Wenn du eine Datei neu anlegst ist sie leer. Den CSS Code, den du vorhin noch in head gesetzt hattest, musst du in die Datei setzen.
Vielleicht verstehen wir uns nur falsch.
Im head setzt du nun diese Zeile, sie ruft die CookieNotice.css auf:
<link href="<?php echo TEMPLATE_DIR; ?>/CookieNotice/CookieNotice.css" rel="stylesheet" type="text/css" />
Die setzt du unter die Zeile wo die style.css aufgerufen wird. Die fängt auch mit <link an.